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改革为济源乡村赋能

  近年来,济源紧紧抓住农村改革这个法宝,探索创新,先后承担了农村集体资产股份权能改革、农村承包土地的经营权抵押贷款等多项国家级、省级改革试点任务,取得显著成效。

  近年来,济源紧紧抓住农村改革这个法宝,探索创新,先后承担了农村集体资产股份权能改革、农村承包土地的经营权抵押贷款等多项国家级、省级改革试点任务,取得显著成效。

  7月10日,记者在济源市承留镇花石村听到了新故事:以集体资产做抵押,今年首次从银行拿到贷款90万元。

  “农村集体产权制度改革让俺村的资产活起来,现在是资源变资产、资金变股金、村民变股东,村集体家底更厚,老百姓口袋更鼓。”花石村党支部书记周全喜对记者说。

  花石村的一小步,折射出济源农村产权改革的一大步。加快农村产权改革,有利于唤醒农村“沉睡”资产,激发农村发展动能,对实施乡村振兴战略意义重大。

  2013年,济源农村产权制度改革起步,在全省率先出台了《关于开展农村产权制度改革的指导意见》。2015年,全国开展农村集体资产股份权能改革,济源市成为我省唯一入选的试点。

  济源市农牧局副局长王地动介绍,济源按照“确权赋权活权”三步走战略推进农村产权制度改革。在扎实做好确权工作后,近年来全力探索赋权、活权工作。

  “当了几十年村支书,但以前村里究竟有多少资产自己也说不清。”王屋镇柏木凹村党支部书记张树杰说。这不是孤例,长期以来,农村集体资产存在着家底不清、归属不明等问题。

  摸清“家底”后,村村都有明白账。柏木凹村原本说不清楚的集体资产,一清查竟达2000多万元。全市清查资产总额43.7亿元,其中经营性资产19.2亿元,较改革之前增加39.4%。

  摸清家底、确定成员后,各村将集体经营性资产量化,集体经济组织成员一人一股,权益清晰。成立了村级股份经济合作社182个、经济合作社343个。

  探索抵押担保,疏通乡村金融血脉。针对产业发展较好和产业薄弱的两类村,分类探索了集体资产抵押贷款模式,共发放贷款360万元。此外,还探索了集体经济组织成员股权抵押贷款模式,探索土地承包经营权抵押贷款业务,累计发放贷款1716万元。

  拓展经济组织功能作用,全市525个新成立的村集体经济组织均进行了登记赋码,探索出村企联合、异地物业、乡村旅游等多种集体经济发展类型。

  改革让济源农村集体经济步履铿锵,2018年全市有村级集体经营性收入的村占88.6%,收入100万元以上的村占十分之一。

  济源连续三年在全国农村改革会议上作典型发言,被评为“全国农村集体产权制度改革试点典型单位”“中国改革年度十佳案例单位”“全省乡村振兴示范市”等。

  济源是全省唯一在全域范围规划建设的城乡一体化示范区,多年来持续推进改革,畅通资金、人才等要素合理流动渠道,构建了城乡一体化新格局。去年全市城镇化率62.36%,居全省第二位。

  破解“二元结构”桎梏,济源全力构建有序流动的人口迁徙制度,越来越多的农民走向城镇,城里人在田间地头创业。

  济源率先在全省取消了城乡二元户籍,健全农业转移人口市民化机制。同时,建立城市人才返乡激励机制,吸引各类人才返乡创业。2018年,发放返乡创业贷款1726笔,1.8亿元。

  去年11月,济源农村低保户迎来一个好消息,低保和城里标准一样,生活负担进一步减轻。

  济源多项改革走在全省前列,率先建立城乡统一的医疗、教育、养老、低保、就业等各项保障政策。全域推进农村生活垃圾分类和资源化利用,全面推进平原区域农村生活污水治理。城乡距离不断拉近,提升着农民群体的获得感、幸福感。

  唐代诗人卢仝曾写道:“买得一片田,济源花洞前。”述说着对济源乡野生活的向往。如今,在城乡一体化发展的推动下,这里的乡村生活更加让人向往,城乡共同描绘精彩画卷。

  2017年,济源国家产城融合示范区顺利获批,城乡一体化发展也进入提档升级的“深耕”期。在城乡携手共进的道路上,改革仍将激活源源不断的发展动力。

  今年夏收,五龙口镇沁北家庭农场喜获丰收。丰收的背后,是父子两代新农人的故事:杨东胜是农场负责人,他的两个儿子大学毕业后都选择了返乡务农。

  有了两个儿子帮忙,老杨如虎添翼,家庭农场稳步壮大,去年流转土地2500余亩,收益超过200万元。

  济源近年大力培育新型经营主体,引导和支持龙头企业、家庭农场、农民合作社等发展壮大,带动万千小农有效对接大市场。

  山乡田野间,新型职业农民不断涌现,其中家庭农场176家,比改革前增加了2倍多。全市农民合作社达1065家,比改革前增长36.5%。重点壮大农业龙头企业,市级以上龙头企业达54家,比改革前增长31%。

  新型经营主体搅动了济源农业的一池春水,2018年流入各类新型农业经营主体的土地面积达16.2万亩,占总流转面积的53%。

  农业生产方式因之发生了深刻改变,正由昔日的分散经营向集约化、规模化、产业化经营转变。

  在龙头企业绿茵种苗带动下,济源4100多户农民从事蔬菜制种产业,一块块山村田地和全球种子市场紧紧相连。

  “改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是乡村振兴的重要法宝。济源将大力发扬愚公移山精神,深入推进农村改革,实施乡村振兴战略,为中原出彩济源出重彩再谱新辉煌。”济源市委书记张战伟表示。(来源于河南日报)

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